河南高遠(yuǎn)：高速公路養(yǎng)護(hù)市場化的踐行者

2010年，河南省高速公路日常養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)，全部實(shí)行“費(fèi)用包干”承包模式，這意味著河南高速公路養(yǎng)護(hù)市場在經(jīng)營模式及生產(chǎn)模式上將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
    多年來，全國高速公路日常養(yǎng)護(hù)工程承包模式一直沿用“單價量"承包模式，承包單位以工程量的多少取籌，如果對公路精心保養(yǎng)，公路沒發(fā)生損壞，沒有工程量發(fā)生，承包單位就沒有取得報酬的途徑，這就驅(qū)使承包單位不得不追求大的工程量，一平方米的病害挖成幾平方米，虛報工程量，甚至盼著路面損壞，這就是平時所講的“大挖大干吃飽飯，精修細(xì)養(yǎng)餓死人”，在這種高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)營模式下，公路養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)，新理念，尤其是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工藝技術(shù)無法應(yīng)用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活動中，嚴(yán)重妨礙了公路養(yǎng)護(hù)新理念、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。

按照河南省新的招標(biāo)方法，日常養(yǎng)護(hù)維修的承包額實(shí)行年度總價包干，超支不計(jì)，節(jié)余歸承包人使用，簽訂日常養(yǎng)護(hù)合同一般不少于三年，業(yè)主單位通過分析路面管理系統(tǒng)提供的路況數(shù)據(jù)信息，制定養(yǎng)護(hù)單位所承包路段在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)要達(dá)到路面國際平整度指數(shù)(IRI)指標(biāo)和綜合養(yǎng)護(hù)指標(biāo)。國際平整度指數(shù)指標(biāo)是業(yè)主在項(xiàng)目承包前，根據(jù)檢測單位實(shí)測的國際平整度指數(shù)，確定承包商日常養(yǎng)護(hù)期內(nèi)考核目標(biāo)值。綜合養(yǎng)護(hù)指標(biāo)滿分l00分，內(nèi)容由路面狀況，橋涵狀況，路基狀況，沿線設(shè)施，日常管理五項(xiàng)組成，五項(xiàng)指數(shù)中每項(xiàng)分值為l00分，其權(quán)重系數(shù)分別為0.2  0.15  0.15 0.2  0.3。

綜合養(yǎng)護(hù)指數(shù)=0.2×路面狀況+0.15×橋涵狀況+0.15×路基狀況+0.2×沿線設(shè)施+0.3×養(yǎng)護(hù)管理
    業(yè)主定期對以上五個方面進(jìn)行實(shí)測，檢查，按具體實(shí)施細(xì)則確定其分值，從而計(jì)算出綜合養(yǎng)護(hù)指數(shù)。
    業(yè)主通過國際平整度指數(shù)和綜合養(yǎng)護(hù)指數(shù)對承包人的養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)行控制，即所謂“雙控"，招標(biāo)文件中規(guī)定，日常養(yǎng)護(hù)期間，國際平整度指數(shù)必須在規(guī)定范圍內(nèi)，同時綜合養(yǎng)護(hù)指數(shù)也必須達(dá)到規(guī)定要求，否則根據(jù)細(xì)則規(guī)定扣除一定比例的當(dāng)期計(jì)量款，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的支付以合同總價為依據(jù)，達(dá)不到要求，相應(yīng)扣除一定比例的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
    費(fèi)用包干，承包模式的實(shí)施，將改變以往養(yǎng)護(hù)企業(yè)只重視工程數(shù)量，輕視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的思想，體現(xiàn)了“科學(xué)養(yǎng)護(hù)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”的理念，這與高遠(yuǎn)公司早在04年提出全過程公路養(yǎng)護(hù)理念不謀而合。

全過程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)是高遠(yuǎn)公司經(jīng)過長期實(shí)踐與探索，在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)符合中國國情的的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的可操作性，全過程公路養(yǎng)護(hù)就是把通車運(yùn)營“零公里”作為全過程公路養(yǎng)護(hù)的起點(diǎn)，通過采取適時的功能性養(yǎng)護(hù)措施，延緩整個公路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性病害發(fā)生，體現(xiàn)了早，中，遠(yuǎn)期相結(jié)合的科學(xué)全過程特點(diǎn)。全過程公路養(yǎng)護(hù)的理念在于處置病害前置，通過科學(xué)的檢測手段，采集數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)可能會產(chǎn)生病害的潛在因素，及時采取處置手段，避免或者延緩病害的產(chǎn)生，這種手段處置的是“看不見”的病害，這在“單價計(jì)量”承包模式下，很難實(shí)施，因?yàn)槁窙]有病害。這與國家現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)有一定關(guān)系，現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)是建立在對已發(fā)生病害的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上的，缺乏預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的檢測與評價。因此“費(fèi)用包干”日常養(yǎng)護(hù)承包模式，給全過程公路養(yǎng)護(hù)理念的推廣使用提供了很好的平臺。

河南是交通大省，截止09年底已建成高速公路4800公里，位居全國第一，河南公路養(yǎng)護(hù)市場的變化是全國公路養(yǎng)護(hù)市場的風(fēng)向標(biāo)，可以預(yù)見，全過程公路養(yǎng)護(hù)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)會被越來越多的業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、專家接受。體現(xiàn)全過程公路養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)營模式和生產(chǎn)模式，將會被更多的業(yè)內(nèi)人士人士接受，一場公路養(yǎng)護(hù)市場化的深刻變革正在發(fā)展，全過程公路養(yǎng)護(hù)的理念、技術(shù)、工藝將大有可為。

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